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王东峰

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会第一次全体会议上代表中央政治局所作的工作报告和《建议》说明、在全会第二次全体会议上的重要讲话，站位高远、思想深邃，自己深受教育、倍受鼓舞。

“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。世界百年变局加速演进，全球进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务之重前所未有，经济社会发展困难挑战之多前所未有。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

一、始终坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿“十五五”规划编制实施全过程和各方面。习近平总书记强调：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”中国特色社会主义有很多优势，其中最大的政治优势就是党的领导。正是因为有党的坚强领导特别是党中央集中统一领导，我们国家才能连续制定和实施十五个国民经济和社会发展规划(计划)，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。西方政党制度搞轮流坐庄，党争纷沓、内耗不断，“你方唱罢我登场”，没有谁会真正考虑国家长远发展问题。“十五五”规划建议，是习近平总书记亲自领导制定的，凝结着全党全军全国各族人民的智慧和力量。能不能实现“十五五”规划建议确定的各项战略目标，从根本上讲取决于党的领导。我们要从中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿“十五五”规划编制和实施各项工作之中，把各方面积极性创造性汇聚起来，把党中央的决策部署落实下去，把全会描绘的美好蓝图变为现实。

二、始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导“十五五”规划的编制实施，扎扎实实践行新发展理念、推动高质量发展。习近平总书记强调：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败”；强调“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了”。新发展理念已经在祖国大地落地生根、开花结果，成为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的根本遵循。同时也要看到，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不可能一蹴而就，“以GDP增长率论英雄”的发展理念在一些地方尚未完全破除，拼产能、拼价格的粗放发展方式还未彻底转变。我们要学深悟透做实习近平经济思想，完整准确全面贯彻新发展理念，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统领指导“十五五”时期各项工作，实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全地发展。

三、始终聚焦以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业宏伟目标不动摇，持续深化改革开放和推进高水平科技自立自强。党的二十大确定了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，作出2035年基本实现社会主义现代化的战略安排。《建议》明确提出“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的目标任务。

改革开放和科技创新是实现这一目标任务的“两个轮子”，是决定中国式现代化成败的关键。我们要落实党的二十届三中全会部署的改革任务，聚焦加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和落实“两个毫不动摇”，纵深推进全国统一大市场建设，坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，发挥新型举国体制优势，大力推进高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，提升中国经济韧性和安全水平。要强化底线思维，统筹发展和安全，维护粮食、能源资源、金融、产业链供应链等安全，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。

四、始终坚持以人民为中心的发展思想，确保“十五五”时期经济社会发展成果更多造福广大人民群众。习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大”；强调“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕”。《建议》着眼我国社会主要矛盾变化，在加大保障和改善民生力度、提高人民生活品质、扎实推进全体人民共同富裕方面提出了一系列战略举措，充分反映民意、集中民智、凝聚民心。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，巩固拓展脱贫攻坚成果，扩大社会就业，不断增加城乡居民收入，进一步改善医疗、教育、托幼、养老、住房、交通、文化旅游等方面条件，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。涉及老百姓的事情关键在实，要坚持尽力而为、量力而行，使各项政策举措实实在在、富有实效，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

全国政协办公厅将按照党中央部署和全国政协党组要求，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，积极服务全国政协和委员履职，为落实“十五五”规划建议、推进中国式现代化凝心聚力、贡献力量。